清远将全面放开养老服务市场 放宽准入条件

来源:清远新闻网
[2017-11-06]

日前,清远市政府网站发布《清远市关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案(征求意见稿)》(下称简称《方案》)公开征求公众意见。为了进一步加快发展清远养老服务业,清远将完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多元化养老服务体系,全面放开养老服务市场。

《方案》提出,到2018年,全面开放养老服务市场,加快推进养老服务体系建设,每千名老年人养老床位达到35张以上,符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。养老服务与医疗康复、文化教育、家庭服务等相关领域融合发展,老年人的家庭医生签约率达到60%以上。到2020年,养老服务市场更加开放,供给结构更加合理,民办养老床位数占全市养老床位总数的50%以上,护理型床位占养老床位总数的30%以上。

根据《方案》,设立营利性养老机构,应按“先照后证”的简化程序执行,在工商行政管理部门办理登记后,在辖区县级以上人民政府民政部门申请设立许可。在民政部门登记的非营利性养老机构,可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。非本地投资者举办养老服务项目可与当地投资者享受同等政策待遇。

《方案》表示,申请设立养老服务领域的行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类的社会组织可以直接向民政部门依法申请登记,不再经由业务主管单位审查同意。其中特别提及,1998年9月以前建设使用,且未发生改、扩建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)的养老机构,不需要办理消防设计审核、消防验收或备案手续;建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的养老机构、设施,不需要办理消防设计、竣工验收备案手续。

在明确收费标准、完善价格机制方面,《方案》明确,养老机构的价格形成机制实行分类区别对待。民办营利性养老机构服务收费项目和标准由经营者自主确定;民办非营利性养老机构服务收费标准由经营者合理确定,政府有关部门可结合对非营利机构监管需要,对财务收支状况、收费项目和调价频次进行必要监督;政府投资举办的养老机构对“三无”(无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人,或者赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)老年人实行免费政策;对其他经济困难的孤寡、失独、高龄老年人及失能、半失能老年人等提供养老服务,其床位费、护理费实行政府定价或政府指导价,伙食费等服务收费项目按照非营利原则据实收取。

此外,《方案》还提出,重点打造社区日间照料中心和嵌入社区式小型养老服务机构的建设,优先为社区失能、半失能的老年人提供日间照料和临时托养场所。建立医疗卫生机构设置审批绿色通道,支持养老机构开办老年病院、康复院、医务室等医疗卫生机构,将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。(记者/戚莹莹)

【责任编辑:谢海燕】

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