清新法院积极推动完善行政诉讼审判机制

上半年官员出庭应诉43人次,行政公益诉讼案数同比降48%
来源:清远日报
[2017-10-12]

自2016年7月开始,清新法院集中受理清远市辖区内依法应由基层人民法院管辖的所有一审行政案件。一年多时间里,清新法院积极推动完善行政首长出庭应诉机制,破除“民告官不见官”的藩篱;认真受理行政公益诉讼案件,积极拓宽司法能动职能,打造本地审理品牌,探索“以案普法”切实提升行政公益诉讼的影响力。

据统计,今年以来,由清新法院审理的行政诉讼案件中,各级行政机关负责人出庭应诉43人次,行政机关负责人出庭应诉率约为21%,比去年同期上升了15%,较好地保障和推动了行政诉讼制度的有效运作;通过行政公益诉讼,清新法院着力提高行政机关依法行政的能力,争取实现“审理一件案减少一批案”的效果,今年上半年受理行政诉讼案件数较2016年下半年下降48%。

最高检“根在基层”调研人员到行政公益诉讼案整治现场考察。

省人社厅副厅长出庭应诉 赞行政审判推动依法行政

年逾50的向阿姨是清远某制衣公司员工。原本应早在2013年就退休的她,因家庭原因选择继续留在企业工作。去年7月上班途经清远市清城区富强路林中宝路段时,向阿姨被行驶中的摩托车撞伤。

清远市人社局、广东省人社厅均认定向阿姨属工伤,用人单位对该认定表示不服。近日,清新法院公开开庭审理了该起不服工伤认定决定行政诉讼。广东省人社厅党组成员、副厅长郑朝阳出庭应诉。

法庭上,用人单位认为向阿姨年龄已过50周岁,与用人单位不存在劳动关系,不能适用《工伤保险条例》,两级人社部门认定向阿姨属工伤是错误的。

市人社局和省人社厅反驳称,虽然向阿姨已到法定退休年龄,但《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的,应否适用<工伤保险条例>请示的答复》明确:“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民,在工作时间内、因工作原因伤亡的,应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定”。因此,适用该答复作出工伤认定并无不妥。

此外,用人单位还提出,向阿姨居住在企业宿舍,因工作性质,不被允许到其丈夫居住地,私自外出而受伤,不能认定为“上下班”途中。

人社部门则回应称,用人单位只是狭义理解上下班途中,根据《最高院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第2项规定,与配偶居住地的合理路线也属上下班途中,用人单位虽然已经安排向阿姨居住在员工宿舍,但从配偶居住处回企业上班也属于上下班途中。

“感谢人民群众和人民法院对我们工作的监督,通过参加庭审使我们受到很大的启发,这对于我们以后依法行政、规范具体行政行为有很大的推动作用。”庭审后,郑朝阳“点赞”清新法院行政审判工作。清新区人民法院介绍,郑朝阳已经两次来到清新法院出庭应诉,是清新院行政审判案件中最高级别的行政机关出庭应诉负责人。

承办法官指出,根据行政诉讼案件反馈的情况来看,行政机关负责人特别是“一把手”出庭应诉率较低,此次省人社厅郑副厅长来清新区人民法院出庭应诉的示范意义重大,将在无形中促使清远各级行政机关自觉增强依法行政、依法应诉的能力。

自去年集中管辖全市基层法院行政案件以来,清新法院通过多渠道多层次向各级行政机关普及行政诉讼法律法规等方面知识,切实提高行政机关依法应诉能力,行政机关负责人出庭应诉意识普遍增强,出庭应诉能力普遍提升。通过一系列措施,较好地保障和推动了行政诉讼制度的有效运作。

最高检调研行政公益诉讼 肯定清新区法院试点成效

近日,最高人民检察院“根在基层”调研实践活动座谈会在清远市清新区人民法院召开,研讨如何为推动行政公益诉讼常态化提供基层审判支撑。最高检机关团委书记张阳在广东省、清远市和清新区三级检院相关领导的陪同下到清新法院调研基层行政公益诉讼的审理情况。张阳充分肯定清新法院在试点行政公益诉讼过程中取得的工作成效,强调推进公益诉讼工作是党的十八届四中全会的明确要求,是实现依法治国的应有之义,法检两家密不可分,要通力合作,共同推动好该项改革落到实处。

座谈会前,张阳一行到清远市清新区浸潭镇白花塱原垃圾填埋场址了解清远市首宗行政公益诉讼案件的整治情况。该垃圾填埋场于2005年在未采取必要的防渗透设施的情况下启用,用于倾倒浸潭镇和周边农村的生活垃圾,对周边环境造成污染,群众反映强烈。清新区检察院2016年9月提起公益诉讼后,清新区政府和浸潭镇政府斥资约800万元进行整治,“垃圾场”变成绿荫地,面貌发生了翻天覆地的变化。张阳在现场表示,垃圾场的整治成果非常好,这个行政公益诉讼案件具有非常积极的示范效果。

座谈会上,张阳一行听取了清新法院行政庭庭长陈炳聪就行政公益诉讼试点工作开展以来的基本情况汇报,并与广东省、清远市、清新区三级检察院和清新法院等的10余名代表进行座谈,就行政公益诉讼的审理过程中取得的经验、发现的问题、存在的困难,下一步打算及建议等进行了深入研讨。最高检民行厅颜良伟就基层审理行政公益诉讼中的证据规则适用、审理程序、执行程序以及后续整治资金追缴等问题进行了提问。清新法院的法官就相关问题一一进行了介绍和解答。

2016年10月9日,清远市第一件行政公益诉讼案件提起。至公益诉讼试点结束,清新法院共受理行政公益诉讼案件9件,涉及全市8个县(市、区),结案8件,判决确认违法案件8件,检察机关一审胜诉率100%,涉及违法用地面积共计达508.9亩。

清新法院在行政公益诉讼的审理过程中,不少人大代表政协委员、纪检监督部门和有关行政机关领导及工作人员列席旁听,部分案件得到《检察日报》《南方日报》《清远日报》等中央、省、市级媒体多次关注,取得了较好的行政审判和法治示范效果。

【责任编辑:谢海燕】

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